新時代政府和社會資本合作

（PPP）立法研討會

2018年5月28日下午，由中央財經(jīng)大學政府和社會資本合作治理研究院主辦，北京市中倫（上海）律師事務所、國家社科基金重大項目“PPP立法研究”協(xié)辦的新時代政府和社會資本合作立法研討會在中央財經(jīng)大學學術(shù)會堂604會議室舉行。來自政府機關(guān)、學術(shù)界、社會資本方及中介咨詢機構(gòu)的五十多位代表參加了本次研討會。中央財經(jīng)大學原副校長、中央財經(jīng)大學教學委員會主任趙麗芬代表中央財經(jīng)大學致辭，熱烈歡迎各界代表來中央財經(jīng)大學參會。司法部財金司綜合業(yè)務處龍新同志介紹了PPP立法的背景和進展。財政部PPP中心焦小平主任就新時代、新形勢下PPP發(fā)展中的問題、趨勢和解決方案發(fā)表了講話。

本次研討會分為新時代PPP立法理念、PPP的定義與適用范圍、PPP中的參與主體和PPP的爭端解決四個單元。龍元明城法務總監(jiān)宋成馨參加了此次立法研討會，并在第三單元“PPP中的參與主體”環(huán)節(jié)提出建議。

龍元明城法務總監(jiān)宋成馨主要就項目風險分配和績效考核提出了建議。

1、關(guān)于分配風險

• 應合理分配項目風險，法律、政策風險、政治不可抗力風險等宏觀層面風險，民間資本沒有能力應對的，應該明確由政府方承擔；

• 項目風險和收益應對等，要有合理的風險溢價，以利于項目融資；

• 風險分配應體現(xiàn)行業(yè)和不同回報機制的特征。

2、關(guān)于績效考核 

• 應根據(jù)項目的實際運營情況，設置合理的績效考核指標和考核頻率，避免“一刀切”；

• 合理運用考核分數(shù)和設置考核系數(shù)，避免過分增加民間資本風險，挫傷投資積極性。

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